智慧杆塔建设应适应未来智慧城市发展

自2008 年智慧城市概念被提出后，在政策和技术的带动下，我国智慧城市发展迅猛。智慧杆塔凭借地理位置分布广泛、挂高高以及配套资源丰富等优势，已成为全球智慧城市的建设热点。

同时，作为重要的公共基础设施，智慧杆塔也承担着智慧城市全域感知体系建设“第一线”“末梢神经元”的角色。鉴于智慧杆塔在智慧城市建设中的重要作用，未来如何适应智慧城市的新发展趋势成为社会关注的焦点。

01.智慧杆塔在未来智慧城市发展中的价值定位

智慧杆（塔）是布局于城市或乡村，基于通信网络，可集成包括移动通信基站设备、物联网关在内的多种信息通信服务设备和便民服务设备、传感器的杆（塔）形态设施的总称。相较于智慧灯杆、智慧多功能杆等概念，智慧杆塔的内涵更加丰富，其不再受限于以城市照明功能为前提，而是将城市各类智慧功能并重。本文认为智慧杆塔在未来智慧城市发展中的价值定位可归结为3 个方面。

智慧杆塔是落实智慧城市建设基本要求的具体形式

智慧城市建设的基本要求是保障城市社会经济的正常运转，提升城市运行效率和居民生活品质。而智慧杆塔作为城市公共基础设施，根据部署空间需求的不同，可提供多种城市治理或便民服务功能，如城市照明、安防监控、交通引导、环境监测、公共广播、一键报警、移动通信、信息发布、新能源汽车充电等，实现预防交通拥堵、治理环境恶化、提高市政基础设施运行效率等目标，因而成为缓解“大城市病”、提高城市韧性和宜居度的重要手段。

智慧杆塔是智慧城市构建全域感知体系不可或缺的组成部分

从空间角度看，根据全球范围内的建设实践，智慧杆塔已广泛布局于城市各类道路、城际高速路、商业街、公园景区、产业园区、居民社区等多种空间场所，且呈现“无所不在”“无缝连接”的发展趋势。从应用场景角度看，智慧市政、智慧照明、智慧交通、智慧安防、智慧校园等的智慧杆塔服务发展已相对成熟，且应用领域一直在不断探索扩大。

智慧杆塔是城市新基建和传统基础设施数字化转型的重要载体

一方面，根据国家发展和改革委员会的定义，智慧杆塔是新基建典型的信息基础设施和融合基础设施。同时，作为公共基础设施，智慧杆塔也提供了多种类型的城市治理和便民服务。这些天然优势使智慧杆塔成为城市5G 网络建设和物联感知设备部署的重要载体，可有效激发其他新型基础设施赋能智慧城市发展的活力。

另一方面，通过智慧杆塔搭载5G 基站、物联感知等设备，可使城市传统基础设施具备接入网络，进而实现智能化、数字化转型的基础和条件。因此，智慧杆塔是推动城市传统基础设施实现升级演进为新型基础设施的有效手段和重要抓手。

02.智慧杆塔适应未来智慧城市发展的关键问题

完善协调机构和机制，夯实智慧杆塔融入智慧城市“大”理念的基础一方面，智慧杆塔作为智慧城市公共基础建设的一部分，涉及市政、交通、气象、城市规划等多个政府管理部门，各垂直部门的业务需求和关注焦点不同，部门间协调难度大，平行推进、自成体系建设管理平台或系统的模式，为后续融入城市全域级中枢化综合管理平台增加了难度。因此，需将智慧杆塔建设纳入智慧城市整体发展规划，建立“一把手工程”负责制的智慧杆塔建设统一协调机构，统筹研判各部门需求的平衡点，统一推进城市智慧杆塔建设。

另一方面，需建立能源、通信等配套设施，以及铁路、公路等部门或企事业单位间的协调机制，以破解当前智慧杆塔配套资源建设配合度不高以及城际间带状部署不易的难题。